煤炭资源浪费触目惊心

落魄狭

煤炭是我国重要的主体能源，也是保证我国经济可持续发展不可缺少的“粮食”。但由于我国目前煤炭回采率比世界先进水平低30%，很多小煤矿的回采率只有15%。由此造成的煤炭资源浪费触目惊心。记者近日从国土资源部获悉，经国务院批准，国土资源部、国家发展和改革委员会联合开展的全国范围煤炭资源回采率专项检查工作近日正式启动。据悉，如此高规格的针对一种资源开展专项检查工作还是第一次。

　　为什么要对煤炭资源回采率开展专项检查工作？国土资源部副部长汪民在接受记者采访时说，煤炭是我国能源的主体，这种地位由于我国能源矿产赋存的特点而长期不会改变。但是，长期以来相当一部分煤炭企业的资源利用率偏低。目前我国有各类煤矿2.8万个，其中国有煤矿2000多个，产量约占全国煤炭产量的65%，矿井回采率平均只有45%左右；乡镇和个体煤矿2.6万个，煤炭产量约占全国产量的35%，矿井回采率平均约15%～20%。

　　这样的数据明白无误地告诉我们，中国的煤炭资源浪费十分惊人。提高煤炭资源回采率，及时遏制破坏和浪费煤炭资源的势头刻不容缓。

　　造成我国煤炭回采率低的根本原因在于过去煤炭资源的无偿使用。企业长期依赖国家无偿划拨煤炭资源，缺乏节约利用资源的意识和运行机制，尤其是近两年随着煤炭价格大幅度上扬，部分煤炭企业更是急功近利，以大量消耗资源、缩短矿山服务年限为代价，超量生产，出现了薄煤层弃采，厚煤层可采厚度损失，以及其他煤炭储量不合理损失的严重情况。煤炭是我国重要的主体能源，也是保证我国经济可持续发展不可缺少的“粮食”。目前回采率低的状况若不改变，不仅继续造成资源浪费，而且将影响到国民经济的健康发展。

　　为扭转这种局面，国土资源部正在代国务院起草有关全面整顿和规范矿产资源开发秩序的文件，将以煤炭为重点，全面实行矿业权有偿取得制度，进一步完善矿产开发利用的补偿机制和矿山生态环境恢复机制。这些制度的实施将有利于从根本上解决煤炭等资源回采率的提高和矿山生态环境的保护问题。

　　地方保护主义也不应该忽视。出于地方利益的考虑，一些地方对煤炭资源画地为牢，实行地方保护主义，人为分割、控制煤炭资源，形成大矿不能大开，一矿变成多开。更有甚者，个别地方的领导和单位以各种形式参与煤炭开采，纵容破坏浪费煤炭资源。

　　据了解，这次专项检查工作的目的是：摸清我国煤炭资源开发利用的基本情况和存在的主要问题；严肃查处一批浪费破坏煤炭资源的典型案件，坚决遏制破坏浪费煤炭资源的势头，同时树立一批保护和合理利用资源的正面典型；推进科技进步，强制淘汰一批破坏浪费资源的落后生产技术、工艺及设备；针对浪费破坏煤炭资源的问题，研究制定煤炭资源合理开发利用的制度措施，强化煤炭资源的管理，强化企业资源消耗的自我约束机制，提高我国煤炭资源的开发利用水平。

　　煤炭资源回采率专项检查工作由国土资源部、国家发展和改革委员会共同组织部署，国家安全生产监督管理总局、国有资产监督管理委员会、中国矿业联合会、中国煤炭工业协会、中国煤炭地质总局参加。在煤炭企业自检的基础上，市（地）、县（市）级检查组对辖区内小型以下煤炭企业进行实地普查；省、部委检查组分别对大中型和跨省（区）特大型煤炭企业进行实地普查，并对市（地）、县（市）和省（区、市）检查情况进行抽查。

　　对检查中发现的浪费和破坏煤炭资源的重大违法案件，要严格按照法律、法规和有关规定予以查处，公开曝光，坚决遏制浪费和破坏煤炭资源行为。

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所谓的地大物博都是扯

落魄狭

何祚庥：烧煤是一种能源浪费

7月3日，我国中远期石油补充与替代能源发展战略研究咨询项目工作交流会在太原开幕，20位院士及专家就石油替代发展战略展开研讨。会议开幕当天晚上，记者见到了前来参会的中国科学院院士何祚庥（以下简称何），就山西如何利用自身优势发展以及今后的发展方向，独家采访了这位院士。

记者：山西有丰富的煤炭资源，你认为山西今后的发展应该注意什么？

何：煤炭是不可再生资源，发挥煤多的优势，不要“躺”在煤上。现在我国的能源主要靠煤，靠山西，目前国家70%到80%的电靠火力发电，可是我个人认为，综合各方面的考虑，煤在国家资源结构中的比重要压缩，毕竟煤有一天会被挖完。

记者：那现在应该如何面对这个现实呢？

何：中国20年内的能源主力还是煤，我们现在必须着手研究煤的替代能源，就像今天开会研究石油的替代品一样，早动手，早准备，虽然找到煤的替代能源很难，但是我们可以研究。

记者：在我国哪些能源可以用来缓解山西的压力呢？

何：我个人认为，水能可以相当程度上缓解煤炭资源的压力。再有就是风能，只是现在利用风能发电成本高，电价高，但是我相信在5年之内价格会下降，风能发电将可以和火力发电相抗衡。另外，太阳能发电在10年到15年之后也将可以与火力发电相竞争。

记者：但是山西在这些能源方面都没有优势，应该怎么办？

何：山西不要背上能源大省的“负担”，总是在能源方面考虑，那样的话万一煤没有了，山西就会出问题，应该综合考虑自己的经济实力点，比如旅游，不是山西的文物在全国都闻名吗？可以换个思维方式，以前山西的晋商也是全国有名，现在的山西为什么就不可以呢？

记者：针对山西利用煤、甲醇和二甲醚燃料等的方式，您有什么看法？

何：煤是很好的化工能源，用来烧是最不可取的方式。其实，取暖用一些低效能源就可以了，比如地热，不用烧高效能源煤来取暖。至于利用煤提炼甲醇，我觉得有些问题必须考虑到，就是甲醇推广后的安全性。甲醇有毒，另外甲醇销售之后不好管理，可能产生一些问题。

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扔掉的煤够用10年 三大因素致煤炭资源浪费严重
　国家安全生产监督管理总局副局长王显政在第九届北京科博会中国能源战略高层论坛上表示，尽管造成目前我国煤炭资源回收率低的原因很多，但从我国人均占有资源少，建设节约型社会的目标出发，仍应采取多种措施，推动煤炭工业节约发展，合理开发利用煤炭资源。
　　有关调查显示，我国煤炭企业的资源回收率平均只有40%左右，小煤矿的资源回收率更低，平均只有15%，与国际上产煤国家一般都在60%以上、高的可达到70%到80%相比，资源浪费十分严重。自新中国成立以来至2004年，我国累计产煤约370亿吨，煤炭资源的消耗量却超过1000亿吨，有人估计可能超过2000亿吨，即使按1000亿吨计，也至少扔掉了630亿吨煤炭资源。按2005年的全国煤炭消费21亿吨左右和国际平均采煤回收率计，被扔掉的煤炭资源至少仍够我们再用10多年。
　　王显政认为，我国煤炭资源回收率低，主要受三个因素的影响：一是煤炭赋存条件较差。我国煤矿95%以上为井工矿，瓦斯等自然灾害严重，提高煤炭资源回收率客观上有一定难度。二是对煤炭资源珍惜程度不够。一些大矿吃肥丢瘦，浪费资源；许多小矿乱采滥挖、破坏资源。三是政策因素。目前我国的矿产资源补偿费是按产量计征，平均费率(矿产品售价与税费比率)为1.18%，而国外为2%—8%。计征方法不当和费率过低不仅造成国家利益受损，而且导致产业进入门槛、办矿标准过低。同时，矿产权制度的不完善，规划、勘探相对滞后，也是不可忽视的原因。
　　据此，王显政提出，要提高我国煤炭资源的回收率，需要同时做好四个方面的工作：一要在加强“节约发展”宣传教育的基础上，加快矿产资源税费改革，尽快实行以储量为基数、与回采率挂钩的资源税费征收办法，建立资源开发补偿机制，鼓励和推动煤矿企业依靠科技进步，加强生产管理，提高资源回收率。二要研究制定不同地区、不同类别煤层的回收率标准，建立严格的资源回收监管制度。对破坏性开采、严重浪费煤炭资源的，依法予以处罚。三要认真做好重点矿区矿业权有偿使用改革，规范煤炭矿业权交易，提高市场进入门槛，使煤炭企业具有珍惜资源、合理开发利用资源的动力和压力。四要加强煤炭开发规划工作。强化煤炭工业中长期发展规划、大型煤炭基地发展规划，以及矿区总体规划的指导作用，合理调控煤炭生产开发布局和建设总规模。对主焦煤、优质无烟煤等稀缺煤种，实行有计划、保护性开采，合理利用煤炭资源。（记者谢然浩报道）
　　●聚焦煤碳资源浪费
　　我国中小煤矿存在五方面突出问题
　　中小煤矿生产工艺落后，技术水平差，资源回收率低。有的煤矿不按正常的开采程序开采，吃肥丢瘦，浪费资源严重。据测算，全国煤炭资源回采率平均为40％左右，而小煤矿回采率仅为10％至15％。同时，由于环境意识薄弱，治理能力差，对环境的破坏十分严重。
　　 中国电力工业发展存在四个深层次矛盾
　　科技含量低、资源浪费现象严重。“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”问题较为突出。2003年每千瓦时平均煤耗比发达国家高50克标煤，火电厂耗水率每千瓦时比国际先进水平高40％多，主要电力企业的劳动生产率不到世界先进水平的三分之一。中国不仅煤炭转化为电能的效率远远落后于发达国家，电能的使用效率也远远低于发达国家，甚至低于许多发展中国家。
　　●ZF行动
　　国土资源部：遏制挥霍浪费 合理利用矿产资源
　　国土资源部近日发出通知，要求各地在2006年10月底前全面完成生产煤炭矿山企业核定开采回采率的复查工作，以煤炭为重点，加强补偿费征收管理，构建矿山企业珍惜和合理利用资源经济机制。
　　 山西欲控制煤炭产量 遏制环境恶化趋势
　　在十一日首届全国网络媒体山西行活动开幕式上，山西省长于幼军严厉指责过去一个时期，一些地方过度、无序采煤，造成生态破坏，环境恶化，矿难频发。山西要加快转变经济增长方式，“十一五”期间山西的煤炭产量要实现零增长，焦炭产量实现负增长。
　　●相关评论
　　 新华快评：节约资源是当务之急
　　“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”，社会主义荣辱观要求我们，反对铺张浪费，力求勤俭节约。
　　从我国经济社会的可持续发展来看，当前“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的问题十分突出，如何破解资源瓶颈成为当务之急。

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看天烧火改变粗放浪费烧煤模式 哈市供暖推广“气象节能”
地处高寒的哈尔滨，冬季供暖是百姓生活的基本保障。如何保证居民室温达标，又能让供热企业最大限度地节约燃煤。最近，哈市气象局经过三年的课题攻关，完成了供暖期内气象节能技术。
　　“让室温升高1℃，供暖企业要多烧4%的燃煤。从今年10月20日供暖开拴到11月10日，有的居民家室温达到了2425℃，如果按室温达标温度18℃来测算，就意味着供暖企业浪费了约30%的燃煤，这种粗放的烧煤模式浪费惊人。”据气象节能课题组负责人、哈市气象局副局长郭家林介绍，如果使用了哈市气象局的气象节能技术，根据天气变化进行科学烧煤，节能直接效益达到10％以上。
　　据了解，目前哈尔滨的供暖企业也在按照看天烧火的办法，但往往只停留在简单的气温变化上，没有多少科学依据，每天烧多少煤只是凭感觉估计，一般采用每天烧两三遍火、每天烧一定时间的固定采暖方式。没有做到数据分析科学化、操作应用规划化的真正意义上的看天烧火。
　　据哈市气象局副局长郭家林介绍，从2001～2002年度供暖期开始，哈市气象局进行了长达3年多的气象节能技术的研究。研究人员通过引入“气象节能”概念，通过热工计算及时指导采暖单位合理烧用燃料，并建立起节能数学模型，为供暖用煤提供了科学的依据。根据这个数据模型，使用人员可以根据哈市气象台每天发布的未来24小时节能温度预报，直接在采暖期节能耗煤量表中找出所需耗煤量。
　　目前，“气象节能技术”已经通过专家鉴定，气象节能技术研究方法达到了国内先进水平，仅在哈市城区范围内推广使用，每年就可以节约资金上亿元。据了解，目前，哈市已经有60多家供暖企业参加了气象节能技术的培训，预计于12月中旬在哈尔滨最大范围内推广实施，明年还将在哈市11县市和省内其他城市推广。